Antalet passagerartransporter har ökat väsentligt de senaste decennierna. Det är en positiv utveckling där människors möjlighet att röra sig över gränserna underlättas. Samtidigt ökar dock risken för att det också inträffar olyckor till sjöss.Det är därför viktigt att transportörerna har ett tydligt ansvar om en olycka skulle inträffa. Det måste också vara enkelt för de drabbade att få ersättning för sina skador. Ett syfte med utredningen är att stärka det ersättningsrättsliga skyddet för passagerare vid sjötransporter. Ett annat viktigt syfte med utredningen är att säkerställa att redare har en försäkring för bl.a. personskador som inträffar ombord på fartyg. Tydliga och klara regler på området främjar sjösäkerheten genom att de stimulerar till förebyggande säkerhetsåtgärder.Sjöfartsnäringens internationella prägel gör det nödvändigt med gemensamma internationella regler. I utredningens uppdrag ingår att genomföra vissa EU-regler om sjötransportörers skadeståndsansvar och redares försäkringsplikt. Uppdraget ska redovisas senast den 31 december 2011.Till särskild utredare utses justitierådet Gudmund Toijer.