I Trafikverkets förslag till en nationell plan för transportsystemet för perioden 2018–2029 menar verket att de transportpolitiska målen om minksad miljöpåverkan främst kan gynnas av satsningar på järnväg och sjöfart.

Enligt Trafikverket kommer godstransportarbetet i landet öka med 74 procent från 2012 till 2040. Eftersom järnvägskapaciteten och utvecklingspotentialen är begränsad och den ökade trafiken på vägarna orsakar flaskhalsar menar Trafikverket att sjöfarten kan bidra till att avlasta dessa transportvägar